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《關于培育發展新興產業的實施意見》(征求意見稿)

為了進一步增強規范性文件制定的民主性和透明度,提高規范性文件制定質量,現將《關于培育發展新興產業的實施意見》(征求意見稿)全文公布,征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2019年12月15日前,通過以下方式提出意見:

一、通過信函方式將意見寄至:江山市南三街1號,江山市經信局辦公室,郵編324100;

二、通過電子郵件方式將意見發送至:[email protected]。

 

                        關于培育發展新興產業的實施意見

為全面振興江山工業,大力發展新技術、新業態、新模式,加快培育和發展新興產業,實現我市新興產業換道超車,結合產業基礎條件和發展前景,特提出本實施意見。

一、總體思路

緊緊把握新一輪科技革命和產業變革重大機遇,以高質量發展為主線,以改革創新為動力,以新材料、新能源兩大產業為重點,推動新興產業綠色化、高端化、智能化,努力構建現代化工業體系,推動江山工業全面振興發展。

二、主要目標

到2025年,全市新興產業規上產值達到60億元,其中新材料規上產值達到25億元,新能源規上產值達到35億元。規模以上企業50家,其中10億元以上企業2家,5億元以上企業5家,億元以上企業20家;實現主板上市企業1家,國家級高新技術企業達到25家,省級企業技術(研發)中心達到12家。

三、重點方向

(一)推動新材料產業持續發展

1.重點發展納米多功能復合材料。重點發展納米二氧化硅為主、包括納米氧化鋁、納米氧化鋅、納米二氧化鈦、納米氧化鐵等納米多功能改性材料。大力發展納米硅等改性的復合高分子多功能母粒。重點主攻納米多功能復合材料在車用硅塑膠硅纖維配件、家電燈具用硅塑膠配件、供排水塑膠管件、城市燃氣管道、廚衛門窗裝飾材料等生產中的使用。

2.重點發展新型阻燃復合材料。重點引進和拓展無鹵阻燃電纜料、無鹵阻燃彈性體、無鹵阻燃材料等阻燃母粒項目,迅速做大無鹵阻燃改性材料規模,滿足各種阻燃需求。拓展無鹵阻燃劑在建筑涂料、裝飾材料、汽車內飾材料、家用電器等中的應用?;平樅疾牧顯諼沂邢烙?、木門家居、塑膠產業和汽車配件產業上的應用,大力發展阻燃樹脂涂料、阻燃塑膠管件、阻燃電纜料、阻燃木(竹)塑材料等產品。

3.做大專用添加劑及新型涂料。加快引進和積極發展第四代混凝土外加劑系列產品。擴大船底防止海洋生物吸附及防腐表面新材料--三氟乙酸。加快氨基樹脂系列化的石墨烯氨基樹脂新材料開發。發展水性環保涂料、阻燃樹脂涂料、納米硅樹脂涂料和無機納米水性分散液等產品。大力發展高性能有機硅膠、聚氨酯膠、環氧樹脂膠等工程膠粘劑與密封劑,積極開發檔次更高的電子級熱熔膠系列化產品。

推動新能源產業突破發展

1.大力發展新型動力電池及材料。重點引進和發展三元材料、多元材料等正極配套材料;高性能硅碳等負極配套材料;著力引進高性能電池隔膜、電解液材料研發和產業化項目,做大超級電容器、水性粘結劑的規模。探索發展全固態電池、氫燃料電池等新型電池的研發和產業化。推進廢舊電池資源化綠色循環利用,逐步完善動力電池回收、分選、存儲、運輸、拆解、破碎等完整體系。推進鋰電池產業鏈的縱向延伸和橫向拓展,吸引更多的鋰電池材料企業落戶,適時引進電芯、電池企業。

2.重點發展新能源專用車及配件。大力推進電子水泵、真空泵、磁力泵、電動空壓機等研發生產,切入電動車熱管理控制、換熱及驅動部件領域。加大對動力總成(電機系統)的研發。加強驅動電機技術研發,重點發展高功率密度、轉矩密度和高性能車用電機、專用機電耦合裝置;推進新能源汽車智能化技術,重點發展具備與全球定位系統(GPS、北斗)、地理信息系統(GIS)和智能交通系統(ITS)相結合的電控系統。通過較為完善的新能源汽車產業配套,吸引新能源汽車整車企業,特別是特定領域(專用車、微型車)的新能源汽車企業落戶,形成較為完整的新能源汽車產業鏈,推動新能源汽車產業在我市根植性發展。

3.突出發展綠色能源及配套裝備。做大LED系列化產品,特別是燈絲燈的規模,大力向OLED及系列化產品轉型,同時引進(合作)芯片設計、封裝、測試等產業類項目,完善半導體芯片制造產業鏈?;傻緶?、電子元器件、新型顯示、通信網絡、智能終端等行業龍頭企業,著力補齊產業鏈條,完善產業配套。重點發展高端錳鋅鐵氧體及元器件,擴大高端軟磁鐵氧體磁芯的規?;?。重點發展新能源光伏太陽能發電技術,加快引進燃氣熱泵技術、聯合循環技術、燃氣分布式能源系統,加大新能源的推廣和應用。

四、實施路徑

(一)實施龍頭企業育強工程。按照“主業突出、技術領先、優勢明顯”的要求,聚焦產業重點領域和關鍵環節,全市培育創新能力強、市場潛力大、帶動性強的龍頭企業5家,培育成長速度快、經濟效益好的單打冠軍企業10家,引導要素資源向這批優勢企業集聚,提高企業行業話語權。支持企業“小升規、規改股、股上市、市做強”,分層次推進企業與資本市場對接。鼓勵企業開展并購合作,發揮產業整合和示范引領作用,對新興產業龍頭和單打冠軍企業并購我市新興產業上下游企業,或我市新興產業企業被上市公司及控股公司并購重組(注冊地仍在我市),在重組過程中繳納的地方財政貢獻全額獎勵給企業或個人;重組后,以被重組企業

前三年地方財政貢獻部分平均數為基數,按被重組企業新增地方財政貢獻為標準,給予三年內80%獎勵。

(二)實施專業協作應用工程。按照“專精特優”和構建“產業集群”的發展要求,突出新能源引領主導化、新材料推廣應用化。堅持以應用促發展,圍繞處于產業化初期、社會效益顯著、市場機制難以發揮作用的重大技術和產品,在市場應用、生產許可、政策采購等方面加大扶持力度,建設相應的重大應用示范工程。對新興產業企業為世界500強、上市公司及控股企業和我市龍頭企業等專業配套協作的,年協作銷售額500萬元以上,按其年實際協作銷售額的2%給予補助,以后年度以上年度企業配套協作銷售額為基數,同比增長超10%以上部分,給予3%補助,單家企業每年最高補助100萬元。加大對新興產業的新產品推廣使用力度,對企業自注冊次年起5年內,年銷售額500萬元以上,按其年市內銷售額3%和市外2%給予補助,單家企業每年最高補助100萬元。

(三)實施項目引領激勵工程。圍繞新材料、新能源的主導產品以及與之配套的上游原材料、輔料、零部件以及下游深加工和應用市場等,每年謀劃產業重大項目10個,動態建設產業項目庫。瞄準新興產業發展方向和行業龍頭企業,重點關注新能源汽車配件、半導體照明及功能性材料方面每年引進符合產業導向的重大產業化項目5個,對擁有自主知識產權、產品填補國內空白、技術國內領先、市場開發空間大、產業帶動潛力強的新興產業企業(經市新興產業服務組委托專家認定)落戶我市,自企業注冊次年起8年內,其繳納的地方財政貢獻部分給予50%獎勵;對固定資產投資10億元以上的產業類項目或國內龍頭企業及上市公司投資項目給予“一事一議”政策。實施一批重點技術改造項目,以工藝、裝備、產品和管理升級改造為重點,每年組織實施10項重點技術改造項目,對新增設備投資200萬元以上的項目,按設備投資額的7%給予補助。

(四)實施科技創新突破工程。加大企業技術創新激勵力度,每年選擇新興產業創新技術類項目5個,由企業出題,國內外科研院所進行攻關,對項目實現產業化,給予技術合作項目合同實際支付額30%補助,單家企業每年最高補助100萬元。鼓勵企業與科研機構、高等院校聯合設立各類研發中心,并積極通過中試等完成科研成果的工業化轉化,對新興產業龍頭企業在北京、上海、杭州及深圳等城市設立研究院(中心),按其前三年研發設備投入和高端人才報酬實際支出總額給予10%的補助,單家企業最高補助300萬元。加強人才團隊引進與科研項目、產業化項目之間的銜接,搭建人才創新創業平臺,積極推進江山—浙大紫金和江山—江干科創飛地建設。大力推進中科院廣州能源所、寧波材料所及深圳先進技術研究院等科研機構的合作,引進分支機構,建設專業的技術轉化(服務)平臺。

(五)強化融資服務助推工程。立足于“按市場化運作”原則,重點支持培育發展一批處于初創期和成長期的新興產業企業。對政府產業引導基金參股10%以上的企業,股改過程中形成的地方財政貢獻部分,全額獎勵給企業;按政府產業引導基金實際投入資金總額的2%給予一次性獎勵,單家企業最高獎勵200萬元并給予5年內500萬元銀行同期貸款基準利率50%的貼息補助。引導和鼓勵金融機構創新新興產業信貸方式和金融產品,為培育和發展新興產業營造一個良好的金融市場環境。

五、保障措施

(一)加強組織領導和統籌協調。強化工業強市領導小組下的新興產業服務小組及辦公室的職責,加強對要素資源和政策的統籌,強化頂層設計,強化對資金、技術、人力、土地等資源的統籌力度,協調解決產業發展重大問題,做好新興產業培育工作任務分解、組織協調和督促檢查工作。

(二)強化發展生產要素保障。加強生產要素的統籌協調,優先保障新興產業重大項目的用地、用能和環境容量等要素供給。鼓勵金融機構創新金融產品和服務,對新興產業重點項目優先給予支持。要積極通過向上溝通協調、重點項目申報等方式,爭取更多的土地、用能、排放等各類要素指標。推進要素市場化配置,引導高端要素資源向綜合效益高的優質企業、項目傾斜。

(三)健全運行監測和合力推進機制。加強對新材料、新能源等兩大產業其重點企業發展的統計和監測,及時了解掌握產業發展的實際情況和趨勢??埂白橥帕蟆狽?,圍繞優化企業服務、提高政府行政效能、激發市場活力目標,定期調研企業生產經營情況,及時研究解決企業面臨的難點問題和行業共性問題。

 

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